[吉林]《江西省人民政党关于印发加速拉动“互连网+政务服务”事业方案的打招呼》政策解读

四是强化技术支撑。开展专项培训,实行定期或不定期培训,打造一支专业技术过硬的队伍,强化网上政务服务平台的建设、技术管理和运维保障工作。

工作目标提出,2017年建成省级一体化网上政务服务平台,2018年建成市级一体化网上政务服务平台,省、市平台实现互联互通,政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”,形成全省政务服务“一张网”。到2020年底前,互联网与政务服务深度融合全面实现,建成覆盖全省一网办理的“互联网+政务服务”体系。

《指导意见》围绕深化“放管服”改革、推进政府治理现代化的要求,以最大程度利企便民,切实解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题为目标,提出了加快构建以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台、推进各地区各部门平台规范化标准化建设和互联互通的重点任务和实施路径。

《意见》还提出了强化组织领导、强化考核监督和加大培训推广力度等方面保障措施。

第二阶段:到2018年底,建成各市政务服务平台,市、县、乡全覆盖,省、市平台互联互通。

三是夯实支撑基础,完善配套措施。加快推进政务信息共享,构建我省统一的数据共享交换平台体系,打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据信息互联互通、互认共享。建立健全相关配套制度和标准规范,推动基础网络服务提速降费,加快新型智慧城市建设,加强网络和信息安全保护。

在平台规范化建设、互联互通上下功夫。《指导意见》明确了全国一体化平台的总体架构和三方面一体化建设重点,各地区各部门政务服务平台要对标全国一体化平台统一标准规范及相关要求,加强本地区本部门平台规范化、标准化建设,全面对接国家政务服务平台,与国家政务服务门户形式统一规范、内容深度融合,实现事项集中发布、服务集中提供,共同推动全国范围内政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同。国家政务服务平台是联通国务院部门平台和地方平台的关键,是全国一体化平台建设的重中之重。目前国办正牵头全面开展国家政务服务平台建设。国家政务服务平台不是国办自已建设、自己使用的平台,而是各地区各部门共同建设、为各地区各部门提供服务的平台,建设中需要各地区各部门的大力支持配合。各地区各部门要积极参与推动国家政务服务平台这个总枢纽平台的建设,主动做好本地区本部门平台与国家政务服务平台的对接,共同推动实现政务服务“一网通办、全国漫游”。

一是优化再造政务服务。各省人民政府、国务院各部门要全面梳理编制政务服务事项目录,实行编码管理,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。优化网上申请、受理、审查、决定、送达等服务流程,凡是能实现网上办理的事项,不得强制要求到现场办理。加快推进政务服务事项网上办理,做到“应上尽上、全程在线”。创新网上服务模式,推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。全面公开与政务服务事项相关的服务信息,除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。建立公众参与机制,各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道,及时回应社会关切,提升政府公信力和治理能力。

一、《总体建设方案》出台背景

一、《工作方案》出台背景

《指导意见》是加快推动电子政务转型发展、全面提升政务服务能力水平的重大举措

《意见》提出,到2017年底前,各省人民政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,政务服务标准化、网络化水平显着提升。2020年底前,建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

三是强化考核监督。各级政府要将网上政务服务平台建设和应用工作纳入对政府目标管理绩效考核和政府部门效能考核,定期通报并公开平台建设的进展和成效。

指导思想是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,推行政府服务更加公开透明,制度性交易成本不断降低,最大程度利企便民,共享“互联网+政务服务”发展成果。

今年7月,国务院印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,就深入推进“互联网+政务服务”,加快建设全国一体化在线政务服务平台,全面推进政务服务“一网通办”作出重要部署。《指导意见》的印发实施,对于深化“放管服”改革,推进政府治理现代化,提高政务服务水平,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

《意见》从三个方面明确了推进“互联网+政务服务”的具体要求。

二是强化经费保障。各地各部门要统筹信息化项目建设资金,重点支持网上政务服务平台建设,将“互联网+政务服务”工作经费纳入财政预算,并将经费保障落实情况纳入全省政务服务工作考核范围。

四、贯彻落实《工作方案》的保障措施

在优化服务、不断创新上下功夫。《指导意见》将“推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变”作为指导思想的重要内容,并将“坚持优化流程”作为重要工作原则。“互联网+政务服务”不是简单把原有行政审批流程照搬到网上,而是需要从行政审批制度改革的要求和群众的需求出发,对相关业务流程乃至政府部门职能进行优化,以数据驱动改革,以技术引领业务创新。在一体化平台建设过程中,各地区各部门要紧密结合“放管服”改革要求和群众的需求,不断优化政务服务流程、创新政务服务方式,不断提升政务服务能力和水平。在国家政务服务平台提供的统一政务服务门户、统一政务服务事项库、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等“标配”服务基础上,各地方部门结合实际,建设个性化政务服务“旗舰店”,提供本地区本部门特色应用,实现流程优化创新服务等。

《意见》强调,要按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求,坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,推行公开透明服务,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务服务”发展成果。

指导思想是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,规范行政权力运行、优化政务服务供给,降低制度性交易成本,解决影响企业和群众办事创业的难点堵点,进一步激发社会和市场活力;坚持问题导向,强化顶层设计,注重资源整合,规范和优化各地区各部门网上政务服务平台建设,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,为推进政府治理创新提供有力支撑和保障。

三、《工作方案》的重点任务

打造在线政务服务总枢纽 全面推进“一网通办”国办电子政务办公室主任 卢向东

三是夯实政务服务支撑基础。整合构建统一的数据共享交换平台体系,推进政务信息共享。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统,尽快向各省网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口。分级分类推进新型智慧城市建设,打造透明高效的服务型政府。完善网络基础设施,加强网络和信息安全保护,切实加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。

实施步骤分三个阶段推进。

一是强化组织领导。明确要求各级政府主要负责同志要亲自部署,狠抓落实,并明确一位负责同志具体分管,协调督促,常抓不懈。省政府成立加快推进“互联网+政务服务”工作协调小组,负责协调解决工作中的重大问题。

党的十八大以来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院部署,深入推进“互联网+政务服务”,加快建设政务服务平台,目前全国30个省和新疆生产建设兵团已建成省级政务服务平台,30多个国务院部门建设开通了部门政务服务平台。其中,20个地区构建了省市县三级以上网上政务服务体系,浙江、广东、贵州等地区构建了省市县乡村五级网上政务服务体系。31个已建成的省级平台提供的22152项省本级行政许可事项中,16168项已经具备网上在线预约预审功能条件,占比72.98%,平均办理时限压缩24.96%。一些地方和部门依托平台创新政务服务模式,“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等改革措施不断涌现,取得了积极成效。

二是融合升级政务服务平台渠道。规范网上政务服务平台建设,依托政府门户网站,加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,做到“单点登录、全网通办”。推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,实现线上线下办事无缝衔接、合一通办。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接,加快将网上政务服务向基层延伸,切实降低群众办事成本。

建设内容从三个方面明确了11项建设任务。一是应用系统方面,包括互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、政务信息资源数据共享平台、智能化政务服务实体大厅、统一用户认证、统一支付、统一物流、电子印章等;二是基础设施方面,包括电子政务外网平台与政务云平台等;三是标准规范与安全保障体系方面,包括平台建设的标准化体系框架、安全防护体系和安全管理体系。

二是融合升级平台渠道,提供多样化便利化服务。规范网上政务服务平台建设,统筹建设我省权威、便捷的一体化互联网政务服务平台。推进政务服务中心与网上服务平台融合发展,统一服务标准,做到无缝衔接、合一通办,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接,充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求为基层群众做好政策咨询和办事服务。

《指导意见》对各地区各部门的经验做法进行了系统总结,同时对加快全国一体化平台建设提出了总体要求。在文件编制过程中,专门邀请江苏、浙江、广东、贵州、四川等先行先试地区和公安部、市场监管总局等国务院有关部门同志及国家行政学院相关专家参与起草工作,并广泛听取有关地方部门、专家和互联网企业的意见建议。今年7月,李克强总理主持召开国务院常务会议审议通过了《指导意见》,文件以国务院名义正式印发各地区各部门实施。文件的出台,既是对各地区各部门实践经验的总结,也在此基础上进一步总结升华,通过强化顶层设计和统筹协调,强化标准统一和上下协同,必将推动全国政务服务一体化平台建设迈向新阶段、实现新跃升。

新华社北京9月29日电
经李克强总理签批,国务院日前印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。